排污許可100問答
發(fā)布時(shí)間：2020-03-28 08:17:11
完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，是黨的十九屆四中全會(huì)精神、生態(tài)文明體制改革總體方案、國務(wù)院控制污染物排放許可制實(shí)施方案等提出的重要目標(biāo)任務(wù)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2019]939號(hào)）要求，全面做好我省固定污染源清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可全覆蓋，指導(dǎo)基層生態(tài)環(huán)境部門、排污單位及咨詢與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有序開展相關(guān)工作，提高工作效率，我廳收集了目前在排污許可實(shí)際工作中存在的100個(gè)典型問題和參考答案，供相關(guān)人員參考。
山西省生態(tài)環(huán)境廳
2020年3月13日
第一部分排污許可政策50問解答
1、排污許可制度的法律依據(jù)有哪些？
答：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令2014年第9號(hào)）第四十五條規(guī)定：國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！吨腥A人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議）第二十一條規(guī)定：直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議）第十九條規(guī)定：排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）第四條規(guī)定：排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，2不得排放污染物。
2、關(guān)于排污許可制度改革，黨中央、國務(wù)院有哪些重要文件？
答：2013 年11 月，十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。這是中央決定中第一次提出排污許可制，并且是作為改革的一項(xiàng)重大問題提出的，從而確定了實(shí)施排污許可制的重大改革意義。2015 年4 月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，在“健全生態(tài)文明制度體系”篇章中強(qiáng)調(diào)，“完善污染物排放許可證制度，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污”，明確了無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污屬于必須禁止的行為。2015 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步從改革的高度提出要求，“完善污染物排放許可制，盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污”，不僅強(qiáng)調(diào)了禁止行為，還明確排污許可制要覆蓋所有固定污染源。2016 年11 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，標(biāo)志著我國排污許可制度改革進(jìn)入實(shí)施階段。32019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
3、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于排污許可制度改革有哪些規(guī)章文件？
答：2016年12月發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》（已廢止）。2018年1月10日，環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)，發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》。2019年8月22日，生態(tài)環(huán)境部令第7號(hào)，《排污許可管理辦法（試行）》[2019年修訂]。2019年12月20日，生態(tài)環(huán)境部令第11號(hào)，《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》。
4、什么是綜合許可？
答：綜合許可，是指將一個(gè)排污單位的污染物排放許可在一個(gè)排污許可證集中規(guī)定，現(xiàn)階段主要包括大氣污染物、水污染物、噪聲和固體廢物?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》第八條依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類污染物的排放行為實(shí)行綜合許可管理。
5、什么是一證式管理？
答：一證式管理即指大氣、水、固廢等要素的環(huán)境管理在一個(gè)許可證中綜合體現(xiàn)。企業(yè)守法、部門執(zhí)法和社會(huì)公眾監(jiān)督也都應(yīng)當(dāng)以此為主要或者基本依據(jù)。4排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期間排污行為的唯一行政許可并作為生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。
6、排污許可證是申領(lǐng)還是發(fā)放？
答：排污許可制度作為一項(xiàng)行政許可，依申請(qǐng)?jiān)S可，由排污單位主動(dòng)向政府申領(lǐng)。排污單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門或各市行政審批服務(wù)管理局申領(lǐng)排污許可證。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7、排污許可證的有效期是多長？
答：排污許可證自作出許可決定之日起生效，首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
8、登記管理的排污單位是否需定期更新？
答：排污登記表自登記編號(hào)之日起生效。對(duì)已登記排污單位，自其登記之日起滿5年的，排污許可證管理信息平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送登記信息更新提醒。
9、排污單位承諾書主要承諾哪些內(nèi)容？
答：《排污許可管理辦法(試行)》第二十條排污單位在填報(bào)排污許可證中請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。主要包括：一、承諾真實(shí)合法。填報(bào)申請(qǐng)時(shí)，承諾申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的。二、承諾按證排污。嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符，將立即采取措施改正并報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門。三、承諾規(guī)范管理。規(guī)范運(yùn)行、管理、維護(hù)污染防治設(shè)施，開展自行監(jiān)測(cè)，進(jìn)行臺(tái)賬記錄，按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)公開信息，并對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
10、排污許可證有哪些內(nèi)容？
答：排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等，更為全面地體現(xiàn)行業(yè)排放的特點(diǎn)。排污許可證中有關(guān)許可事項(xiàng)與管理要求的信息僅在排污許可證副本中記載。部分排污單位基本信息屬于排污許可證正本和副本的共同記載事項(xiàng)。(1)正本和副本共同記載的基本信息：排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等基本信息；(2)僅在副本中記載的基本信息：主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；6環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、已取得的污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易等；(3)許可事項(xiàng)：污染物的種類、濃度和數(shù)量、排放口、排放方式和去向等；(4)管理要求：自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等要求。上述記載事項(xiàng)在排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在管理辦法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)環(huán)保部門辦理排污許可證變更手續(xù)。
11、排污單位的臺(tái)賬記錄主要包括哪些內(nèi)容？
答：一、與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；二、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；三、污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；四、其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。
12、臺(tái)賬記錄保存期限是多長？
答：電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬同時(shí)保存，保存期限不少于三年
13、污染物實(shí)際排放量如何計(jì)算？
答：按照排污許可證規(guī)定的廢氣、廢水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：一、依法安裝使用了符合國家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物7自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；二、依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照符合國家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；三、不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合規(guī)定的，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算；四、根據(jù)各行業(yè)技術(shù)規(guī)范或總則規(guī)定的實(shí)際排放量計(jì)算方法來核算。
14、季度和月執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容？
答：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。季度和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一、根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；二、排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。
15、年度執(zhí)行報(bào)告包括哪些內(nèi)容？
答：年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)8告，并增加以下內(nèi)容：一、排污單位基本生產(chǎn)信息；二、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；三、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；四、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；五、信息公開情況；六、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；七、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。
16、實(shí)施排污許可制度，排污單位主要承擔(dān)什么責(zé)任？
答：主要是無證排污的法律責(zé)任，違證排污的法律責(zé)任，不履行信息公開義務(wù)的法律責(zé)任，違反自行監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任。排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求，確保污染物排放種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任，自覺接受監(jiān)督檢查。排污單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測(cè)，安裝或使用監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運(yùn)行，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會(huì)公開污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
17、同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)向誰申請(qǐng)？
答：應(yīng)當(dāng)以排污單位所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門或行政審批服務(wù)管理局申請(qǐng)排污許可證。
18、由排污單位申報(bào)，并在副本中記錄的登記事項(xiàng)有哪些？
答：一、主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；二、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
19、由排污單位申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定的事項(xiàng)有哪些？
答：一、排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；二、排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排10放濃度、許可排放量；三、取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；四、法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
20、申請(qǐng)單位隱瞞或提供虛假材料，核發(fā)環(huán)保部門沒有發(fā)現(xiàn)而核發(fā)了許可證，責(zé)任在誰呢？
答：責(zé)任在排污單位。承諾是排污單位作出的，提供完整、真實(shí)和合法的申請(qǐng)材料，是排污單位的責(zé)任和義務(wù)。
21、排污單位對(duì)核發(fā)環(huán)保部門的不予許可決定有異議的怎么辦？
答：可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。排污單位不服核發(fā)環(huán)保部門做出的排污許可行政管理行為，具體包括排污許可證申請(qǐng)審核、變更、延續(xù)、注銷、撤銷等核發(fā)工作，以及上級(jí)核發(fā)環(huán)保主管部門對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)核發(fā)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督檢查做出撤銷許可等行為，排污單位可以選擇向做出具體行政行為的核發(fā)環(huán)保部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以選擇向上一級(jí)核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)行政復(fù)議。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，對(duì)以縣級(jí)派出分局名義做出排污許可等行政行為不服的，可以向設(shè)立該分局的市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門或者該部門同級(jí)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。
22、排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，是否需要在排污許可證中規(guī)定？
答：應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中載明。
23、實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)該公開哪些信息？
答：在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式，公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。例外情形是指根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第六條的規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法可以不公開，如法律、法規(guī)另有規(guī)定的，則從其規(guī)定。因此在提交申請(qǐng)材料時(shí)排污單位認(rèn)為主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行標(biāo)注，申請(qǐng)不公開。
24、排污單位編制自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？
答：一、排污單位概況，包括基本情況介紹、生產(chǎn)工藝簡述、污染物產(chǎn)生、治理和排放情況等；二、排污單位自行監(jiān)測(cè)開展情況簡介，包括編制依據(jù)、監(jiān)測(cè)手段和開展方式、在線監(jiān)測(cè)情況、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況等；三、手工監(jiān)測(cè)內(nèi)容，包括廢氣、廢水、廠界噪聲、單位周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求、手工監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證等；四、自動(dòng)監(jiān)測(cè)；五、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；六、委托監(jiān)測(cè)；七、信息記錄和報(bào)告；12八、自行監(jiān)測(cè)信息公布，包括公布方式、公布內(nèi)容、公布時(shí)限等；九、地方有具體自行監(jiān)測(cè)方案編制規(guī)定的，從其規(guī)定。
25、排污單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)，向核發(fā)環(huán)保部門提交的書面申請(qǐng)材料應(yīng)包括哪些？
答：一、排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請(qǐng)的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；二、自行監(jiān)測(cè)方案；三、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；四、排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；六、排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說明表；七、污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；八、本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；九、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
26、在許可證有效期內(nèi)，哪些相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出變更許可證申請(qǐng)？
答：一、排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；二、因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；三、排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；四、新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；五、依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；六、地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；七、地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；八、法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。
27、申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交哪些申請(qǐng)材料？
答：一、變更排污許可證申請(qǐng)；二、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；三、與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。同時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任以及嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。
28、排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)如何辦理？
答：一般來說，按照排污許可證管理辦法首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年。排污單位需要在排污許可證有效期屆滿后繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請(qǐng)。延續(xù)換發(fā)排污許可證有效期為五年。
29、申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？
答：一、延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；二、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；三、與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
30、排污許可證發(fā)生遺失、損毀了怎么辦？
答：《排污許可管理辦法（試行）》第五十一條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)15領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的, 在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的, 應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證, 并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
31、核發(fā)環(huán)保部門主要審核什么內(nèi)容？
答：一、審查申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性。二、審核項(xiàng)目是否符合政策。按照應(yīng)發(fā)盡發(fā)的要求，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，都要發(fā)證。首先看項(xiàng)目建設(shè)地，不能是位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；其次看產(chǎn)業(yè)政策，不能是國家明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；最后看環(huán)保要求，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的排污單位，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位，如果通過等量或減量替代削減獲得總量控制指標(biāo)的，出讓單位需要完成排污許可證變更。三、審核排污有關(guān)許可事項(xiàng)，明確管理要求。
32、實(shí)行重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理的范圍怎么確定？
答：《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡化管理。對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。16實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，登記基本信息、污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及采取的污染防治措施等信息。有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等申請(qǐng)取得重點(diǎn)管理排污許可證：（一）被列入重點(diǎn)排污單位名錄的；（二）二氧化硫或者氮氧化物年排放量大于250 噸的；（三）煙粉塵年排放量大于500 噸的；（四）化學(xué)需氧量年排放量大于30 噸，或者總氮年排放量大于10 噸，或者總磷年排放量大于0.5 噸的；（五）氨氮、石油類和揮發(fā)酚合計(jì)年排放量大于30 噸的；（六）其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000的。污染當(dāng)量數(shù)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定計(jì)算。
33、如排污單位有多個(gè)行業(yè)，部分行業(yè)為重點(diǎn)管理，部分行業(yè)和通用工序?yàn)楹喕芾?、登記管理，該如何發(fā)證？
如何提自行監(jiān)測(cè)等管理要求呢？答：根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》第五條規(guī)定“同一排污單位在同一場(chǎng)所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，申請(qǐng)一張排污許可證”，如果存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行業(yè)，其中某一個(gè)行業(yè)是重點(diǎn)管理，那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點(diǎn)管理，各行業(yè)部分自行監(jiān)測(cè)等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行申報(bào)即可。對(duì)于既要發(fā)證又要登記的排污單位，只需申請(qǐng)一張?jiān)S可證，并在申請(qǐng)表中填寫補(bǔ)充登記表。
34、申請(qǐng)材料滿足哪些條件，核發(fā)環(huán)保部門可以核發(fā)排污許可證？
答：一、依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；二、采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；三、排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；四、自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；五、本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
35、核發(fā)環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查之后，應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。
36、核發(fā)環(huán)保部門受理之后，應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)作出決定？
答：《排污許可管理辦法（試行）》第二十七條核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：(一)依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位；(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請(qǐng)；(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；(四)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證中請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料，但逾期不告知的，自收到書面中請(qǐng)材料之目起即視為受理。第三十一條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放許可證。核發(fā)環(huán)保部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位。
37、排污單位申請(qǐng)材料不齊，核發(fā)環(huán)保部門逾期未告知怎么辦？
答：自收到書面申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
38、需要核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料等，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定的事項(xiàng)有哪些？
答：一、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求；二、自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；三、排污單位信息公開要求；四、法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
39、排污許可制度給環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法帶來哪些變化？
答：實(shí)施排污許可制度之后，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法將統(tǒng)一于排污許可證，重點(diǎn)聚焦是否持證排污、按證排污，核實(shí)排污單位排放數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性，并且將監(jiān)管執(zhí)法的時(shí)間、20內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入排污許可證管理信息平臺(tái)。
40、如果標(biāo)準(zhǔn)有變化，排污單位沒有如期申請(qǐng)變更怎么辦呢？
答：如果標(biāo)準(zhǔn)修訂后加嚴(yán)了，而排污單位依然按照原排污許可證的許可濃度排污，將按照超標(biāo)排污進(jìn)行處罰；重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化了，而排污單位不執(zhí)行的，可以按照超總量進(jìn)行處罰。
41、2019年版名錄實(shí)施后，原來已經(jīng)核發(fā)排污許可證排污單位應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行管理?
答：2019年版名錄實(shí)施前已按規(guī)定申領(lǐng)的國家統(tǒng)一編碼的排污許可證依然有效，排污單位申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)按照2019年版名錄規(guī)定的管理類別執(zhí)行。持有我省非國家統(tǒng)一編碼的排污許可證的排污單位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)國家統(tǒng)一編碼的排污許可證或進(jìn)行登記，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)將原非國家統(tǒng)一編碼的排污許可證收回，今后不再核發(fā)我省非國家統(tǒng)一編碼的排污許可證。
42、什么情形屬于無證排污？
答：一、依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；二、排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；三、被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；四、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
43、新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目調(diào)試期間排污，算不算無證排污？
答：屬于無證排污?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》第二十四條在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。
44、無證排污，將受到什么處罰？
答：《排污許可管理辦法（試行）》第五十七條排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；（二）排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；（三）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
45、違反排污許可證排污，將受到什么處罰？
答：《排污許可管理辦法（試行）》第五十八條排污單位存在違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
46、什么情形屬于違反許可證排污？
答：一、超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；二、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；三、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；四、其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
47、排污單位未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，將會(huì)受到什么處罰？
未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，將會(huì)受到什么處罰？答：《排污許可管理辦法（試行）》第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。第五十六條違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。
48、違法排放，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，復(fù)查時(shí)被發(fā)現(xiàn)繼續(xù)違法排放染物，或者拒絕、阻撓復(fù)查，將會(huì)受到什么處罰？
答：可能自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
49、重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息，將會(huì)受到什么處罰？
答：《排污許可管理辦法(試行)》第五十五條重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。
50、什么情形可以從輕處罰？
答：排污單位發(fā)生異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級(jí)以上環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。主要情況包括：①污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；②污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；③在季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告中，排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載以上異常情況。
第二部分《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》30問解答
51、為什么要修訂排污許可名錄？
答：排污許可制度改革是黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，《固定污染源排污許可分類管理名錄》主要解決哪些排污單位實(shí)施排污許可管理和應(yīng)該納入什么類別管理的問題，是排污許可制度改革的重要支撐。2017年版名錄對(duì)于推動(dòng)排污許可改革起到了重要作用，取得了階段性成果。在排污許可制實(shí)施的過程中，發(fā)現(xiàn)一些問題：一是與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合還不夠，一些重點(diǎn)行業(yè)未納入2017年版名錄，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)需求。二是沒有將一些行業(yè)產(chǎn)排污量很小的排污單位納入排污許可管理，沒有實(shí)現(xiàn)固定污染源全覆蓋。三是隨著行業(yè)生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理技術(shù)的進(jìn)步，部分行業(yè)產(chǎn)排污狀況也在不斷變化，一些行業(yè)管理類別劃分不夠科學(xué)合理，原有的管理類別劃分標(biāo)準(zhǔn)需要更新。四是2017年《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》修訂調(diào)整后，行業(yè)類別劃分發(fā)生了一定變化，名錄行業(yè)分類與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2017年）等不對(duì)應(yīng)。因此，生態(tài)環(huán)境部對(duì)2017年版名錄予以修訂完善。
52、2019版名錄修訂的總體思路是什么？
答：一是解決排污許可未全覆蓋的問題。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類共1382個(gè)行業(yè)小類，其中涉及固定污染源的有706個(gè)，全部已納入2019年版名錄。通過增加登記管理類別，2019年版名錄已實(shí)現(xiàn)陸域固定源的全覆蓋。二是解決管理分類不合理的問題。根據(jù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求和行業(yè)特點(diǎn)，通過調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、工藝特征、原料使用量、燃料類型等管理類別26的界定標(biāo)準(zhǔn)，確保“全面管理、重點(diǎn)突出”。三是解決和其他統(tǒng)計(jì)分類不銜接的問題。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中的行業(yè)名稱和代碼調(diào)整名錄的行業(yè)分類，實(shí)現(xiàn)排污許可制與環(huán)境統(tǒng)計(jì)、二污普等工作的銜接。
53、2019年版名錄與2017年版相比有哪些明顯變化？
答：在保持管理尺度一致性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，為解決2017版名錄存在的問題，2019版名錄在管理和行業(yè)類別的設(shè)置和劃分、分類標(biāo)準(zhǔn)的表述方面都有比較大的調(diào)整。一是2019年版名錄共包含108個(gè)行業(yè)類別（涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中49個(gè)大類、212個(gè)中類、706個(gè)小類）和4個(gè)通用工序，2017年版名錄包含78個(gè)行業(yè)類別（涉及31個(gè)大類、104個(gè)中類、295個(gè)小類），2019年版比2017年版增加了30個(gè)行業(yè)類別（涉及18個(gè)大類、108個(gè)中類、411個(gè)小類）。二是科學(xué)優(yōu)化分類，對(duì)262個(gè)小類調(diào)整了分類、擴(kuò)大了范圍。三是對(duì)263小類新增登記管理類別。四是為保證名錄的時(shí)效性，不再規(guī)定發(fā)證和登記時(shí)限，在《通知》中明確現(xiàn)有排污單位發(fā)證和登記時(shí)限。
54、《名錄》中有行業(yè)類別和通用工序，實(shí)際上很多行業(yè)里都涉及通用工序，它們之間是什么關(guān)系？
答：2019年版名錄第六條提到了通用工序。舉例說明：一是列明按照通用工序進(jìn)行重點(diǎn)管理或者簡化管理的，應(yīng)根據(jù)通用工序的管理類別申請(qǐng)排污許可證。例如，《名錄》第91類儀器儀表制造業(yè)列明按照所涉及通用工序進(jìn)行管理，某家通用儀器儀表制造企業(yè)僅涉及表面處理通用工序，則排污單位只需要對(duì)表面處理設(shè)施和相應(yīng)的排放口申請(qǐng)重點(diǎn)或簡化的排污許可證，不需要對(duì)其他（如打磨、組裝）生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口等申請(qǐng)排污許可證。二是主行業(yè)有明確行業(yè)劃分的，按主行業(yè)的管理類別申請(qǐng)排污許可證。例如，《名錄》第95類中明確火力發(fā)電（4411）屬于重點(diǎn)管理，若一家火電企業(yè)申請(qǐng)排污許可證時(shí)，鍋爐屬于企業(yè)自身生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)還涉及水處理站，則應(yīng)根據(jù)火電行業(yè)技術(shù)規(guī)范中的要求對(duì)企業(yè)鍋爐、水處理和其他生產(chǎn)設(shè)備和相應(yīng)的排放口等申請(qǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證。三是通用工序重點(diǎn)管理只與環(huán)境要素相關(guān)。例如某家采礦企業(yè)涉及鍋爐和污水處理站，因鍋爐被納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，污水處理站未納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，按“一企一證”原則，該排污單位需申領(lǐng)一張?jiān)S可證，其中鍋爐按重點(diǎn)管理，污水處理站按簡化管理。
55、名錄未作規(guī)定行業(yè)的排污單位如何管理？
答:名錄第108類其他行業(yè)中有兩類企業(yè)需要納入排污許可管理。一是涉及通用工序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其涉及的通用工序申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證或者填報(bào)排污登記表。例如有鍋爐的酒店，應(yīng)根據(jù)鍋爐的管理類別申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證或者填報(bào)排污登記表。二是有第七條中六類情形之一的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)設(shè)施和相應(yīng)的排放口申請(qǐng)領(lǐng)取重點(diǎn)管理排污許可證。例如某汽車修理廠被列入重點(diǎn)排污單位名錄，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)排污設(shè)備和相應(yīng)的排放口申請(qǐng)領(lǐng)取重點(diǎn)管理排污許可證。此外，名錄未作規(guī)定的排污單位，確需納入排污許可管理的，其排污28許可管理類別由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部確定。
56、已經(jīng)申領(lǐng)過的排污許可證，與2019版名錄不符，是否繼續(xù)有效？
答：2019年版名錄實(shí)施前已按規(guī)定申領(lǐng)的排污許可證依然有效，排污單位申請(qǐng)變更的，按照2019年版名錄規(guī)定的管理類別執(zhí)行。
57、請(qǐng)問一個(gè)企業(yè)其主行業(yè)屬于紡織印染行業(yè)，配套有污水處理設(shè)施，但這套污水處理設(shè)施同時(shí)收集并處理周邊其他紡織印染廢水。請(qǐng)問這個(gè)污水處理設(shè)施及再生利用行業(yè)，還是將其理解為該印染廠的配套污水處理設(shè)施？
答：印染廠的配套污水處理設(shè)施。
58、根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》要求，未做規(guī)定的排污單位，排污許可管理類別是否可以由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出建議來確定。對(duì)于已有規(guī)定的行業(yè)，地方是否也可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)管理類別提出調(diào)整建議，該如何操作？
答：根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）第八條明確，未作規(guī)定的排污單位，確需納入排污許可管理的，其排污許可管理類別由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部確定。對(duì)于《名錄》中已經(jīng)有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格按照《名錄》管理類別要求執(zhí)行。
59、重點(diǎn)管理和簡化管理是以生產(chǎn)能力區(qū)別，這個(gè)生產(chǎn)29能力以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)，還是實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模為準(zhǔn)？
答：重點(diǎn)管理和簡化管理的生產(chǎn)能力界定是以實(shí)際生產(chǎn)能力為準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)一下生產(chǎn)能力、生產(chǎn)量的區(qū)別，生產(chǎn)能力是能生產(chǎn)多少，生產(chǎn)量是生產(chǎn)了多少，生產(chǎn)量通常小于或者等于生產(chǎn)能力，所以不要把生產(chǎn)量或者是生產(chǎn)力混淆了。
60、對(duì)于《名錄》第61類中，實(shí)行簡化管理的橡膠制品業(yè)291，提出的年耗膠量2000噸及以上的，是僅適用橡膠板、管、帶制造2912，還是同時(shí)也適用橡膠零件制造2913以及2914、2915、2916？
答：《名錄》規(guī)定的行業(yè)判別，如果中間使用頓號(hào)隔開的，定語是從前一直管到最后的；如果是逗號(hào)隔開，定語就是截止的。所以這種對(duì)于年耗膠量2000噸及以上的都是適用的，即不僅適用2912，同時(shí)還適用2913、2914、2915、2916。
61、《名錄》第七條（六）“其他單項(xiàng)有毒有害大氣、水污染物污染當(dāng)量數(shù)大于3000 的。污染當(dāng)量數(shù)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定計(jì)算。”請(qǐng)問污染當(dāng)量怎么核算，是否需要稅務(wù)部門出具手續(xù)？
答：污染當(dāng)量根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》進(jìn)行計(jì)算，無需稅務(wù)部門出具手續(xù)。
62、《名錄》第七條COD大于30噸的需重點(diǎn)管理，這30噸指的是排環(huán)境的量還是納管量？
答：30噸是指排出企業(yè)廠界的量。
63、請(qǐng)問生產(chǎn)燒結(jié)磚項(xiàng)目，以頁巖、粉煤灰、爐渣為原料，粉煤灰和爐渣的熱量內(nèi)燃。請(qǐng)問這種企業(yè)是重點(diǎn)管理還是簡化管理？
答：粉煤灰中含有煤渣，應(yīng)為重點(diǎn)管理。
64、請(qǐng)問《名錄》提出的“汽車、摩托車修理與維護(hù)811”中納入簡化管理?xiàng)l件為“營業(yè)面積5000平方米及以上且有涂裝工序的”，這里營業(yè)面積特指涂裝工序面積還是整個(gè)面積呢？
答：汽車、摩托車修理和維護(hù)的營業(yè)面積包括涂裝工序，以及銷售、洗車的配套設(shè)施所占的總面積。
65、某企業(yè)所屬行業(yè)是按照通用工序確定管理級(jí)別的，但是沒有鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理，只是生產(chǎn)廢水進(jìn)入調(diào)節(jié)池，僅調(diào)節(jié)pH，然后就排入污水廠，且水處理量大約2.5萬噸每天。請(qǐng)問這種情況按照通用工序水處理的要求如何管理？通用工序水處理設(shè)施指的是什么？一級(jí)處理的算不算？
答：該企業(yè)需要按照通用工序水處理的要求實(shí)行簡化管理，水處理設(shè)施包括對(duì)水進(jìn)行物理處理、化學(xué)處理的所有設(shè)施，包括過濾、沉淀等。
66、如果屬于《名錄》第108類，但不涉及通用工序，而是屬于危廢重點(diǎn)排污單位或土壤重點(diǎn)排污單位，請(qǐng)問是否納入許可管理？
答：屬于《名錄》第108類，但不涉及通用工序的，不納入許可管理范圍。《名錄》中通用工序提出的納入重點(diǎn)排污單位的，是指納入水環(huán)境或者大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位。
67、《名錄》中重點(diǎn)排污單位的名單是如何確定的？
答：重點(diǎn)排污單位是指設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位名錄內(nèi)的排污單位，具體劃定根據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
68、根據(jù)《名錄》規(guī)定，某企業(yè)屬于簡化或登記管理，通用工序（鍋爐）屬于重點(diǎn)管理，企業(yè)的管理類別為什么？鍋爐管理要求該怎么填報(bào)？
答：根據(jù)《名錄》要求，劃分管理類別時(shí)，明確要求按照行業(yè)管理的，執(zhí)行行業(yè)管理類別劃分；按照通用工序管理的，則執(zhí)行通用工序類別劃分。例如，某企業(yè)屬于人造板行業(yè)登記管理的排污單位，該企業(yè)的鍋爐（完全給本企業(yè)生產(chǎn)工藝服務(wù)，不涉及對(duì)外供氣或供熱等），不論其噸位多大，均隨同主行業(yè)一并登記。如果某企業(yè)屬于《名錄》中明確按照通用工序管理的行業(yè)，該企業(yè)的鍋爐應(yīng)按照鍋爐通用工序管理要求執(zhí)行，鍋爐管理要求按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》進(jìn)行填報(bào)。
69、廢塑料回收都是簡化管理，還是有水洗工藝的才是簡化管理？
答：廢塑料回收都屬于簡化管理類別。
70、請(qǐng)問一個(gè)洗衣服的企業(yè)，屬于《名錄》第108類，有污水處理通用工序，根據(jù)污水處理量該企業(yè)屬于登記管理；但是廢水COD排放超過30噸，按照第七條應(yīng)該登記管理還是重點(diǎn)管理？
答：屬于重點(diǎn)管理。屬于《名錄》第108類的排污單位，還要考慮《名錄》第七條中的相關(guān)情形。
71、《名錄》中的金屬表面處理及熱處理加工336和通用工序表面處理如何合法界定？假定一家五金件來料加工的小企業(yè)不在重點(diǎn)排污單位名錄內(nèi)，有含鉻鈍化工序，是屬于金屬表面處理及熱處理加工336的重點(diǎn)管理還是屬于通用工序表面處理簡化管理？
答：金屬表面處理及熱處理加工336是指對(duì)外來的金屬物件表面進(jìn)行的電鍍、鍍層、拋光、噴涂、著色等專業(yè)性作業(yè)加工，即專業(yè)進(jìn)行金屬表面處理的企業(yè)；而通用工序表面處理是指一個(gè)企業(yè)涉及多個(gè)工序，而表面處理只是生產(chǎn)工序其中之一。比如說通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造企業(yè)既涉及到機(jī)械加工的工藝，又涉及到表面處理工藝，那么這個(gè)企業(yè)不屬于專業(yè)進(jìn)行金屬表面處理的企業(yè)，不屬于金屬表面處理及熱處理加工336，而是屬于涉及名錄中通用工序表面處理的企業(yè)。例如，五金件來料加工的企業(yè)專業(yè)做表面處理，屬于金屬表面處理及熱處理加工336。
72、“二污普”中有大量的農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，且由地方政府部門建設(shè)。請(qǐng)問此類生活污水治理設(shè)施是否屬“城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所”？是否需要列入《名錄》第99類進(jìn)行登記管理?
答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，“二污普”中的農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，屬于為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的場(chǎng)處，應(yīng)屬于城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所，需要對(duì)照《名錄》第99類，按照日處理能力規(guī)模實(shí)行分類管理。
73、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)和通用工序的鍋爐有啥區(qū)別？企業(yè)用的鍋爐什么時(shí)候按熱力生產(chǎn)與供應(yīng)的分管理類別，什么時(shí)候按通用工序的鍋爐分管理類別？
答：熱力生產(chǎn)與供應(yīng)的鍋爐是指存在對(duì)外供熱或供氣等經(jīng)營行為；通用工序的鍋爐為內(nèi)部生產(chǎn)配套設(shè)施，為內(nèi)部其他生產(chǎn)行為供熱或供氣。按照鍋爐用途對(duì)其進(jìn)行熱力生產(chǎn)與供應(yīng)或通用工序管理的識(shí)別。
74、城市內(nèi)河污水截污建的那種日處理一萬噸的小污水處理站，是屬于名錄第99類污水處理及再生利用，還是屬于通用工序的112類水處理？
答：屬于《名錄》第99類污水處理及再生利用462。
75、學(xué)校、醫(yī)院的鍋爐算熱力生產(chǎn)與供應(yīng)還是算通用工序的鍋爐？
答：學(xué)校的鍋爐屬于通用工序；醫(yī)院有明確的管理類別劃分，其鍋爐不屬于熱力生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》（HJ 1105-2020）要求，對(duì)其鍋爐和其他生產(chǎn)設(shè)備、相應(yīng)排放口等一起填報(bào)和管理。
76、木質(zhì)門窗制造有噴漆（表面處理），且有機(jī)溶劑使用量達(dá)到10噸以上，根據(jù)《名錄》是要針對(duì)通用工序申請(qǐng)?jiān)S可證，但是家具行業(yè)技術(shù)規(guī)范提出木質(zhì)門窗制造參照該技術(shù)規(guī)范來申請(qǐng)，請(qǐng)問此木質(zhì)門窗制造企業(yè)如何申領(lǐng)許可證？
答：該企業(yè)只針對(duì)通用工序相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)排污許可證即可；行業(yè)管理類別劃分依據(jù)《名錄》，技術(shù)規(guī)范主要適用于排污許可證的申請(qǐng)?zhí)顖?bào)和審核。
77、請(qǐng)問個(gè)體工商戶是否應(yīng)申領(lǐng)排污許可證？
答：對(duì)照《名錄》規(guī)定的行業(yè)類型進(jìn)行識(shí)別。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》及《排污許可管理辦法（試行）》等有關(guān)要求，如果納入《名錄》中的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入《名錄》的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證。
78、生物藥品科研企業(yè)，這種需要發(fā)證嗎？
答：按名錄中108類核發(fā)。
79、常用有色金屬冶煉321，名錄里面對(duì)于硅冶煉不夠明確，按照重點(diǎn)管理核發(fā)排污許可證還是登記管理？
答：登記管理。
80、一個(gè)工廠把自己的廠房租賃給了別的法人企業(yè)，這樣在同一個(gè)地點(diǎn)的廠內(nèi)其實(shí)存在多個(gè)企業(yè)，這種情況下對(duì)于出租方是否需要發(fā)放許可證？
答：對(duì)這種情況的建議是：僅對(duì)承租方發(fā)放許可證，明確基本信息（注明租賃情況），并按照技術(shù)規(guī)范填寫許可信息和管理要求，同時(shí)將租賃協(xié)議中與污染排放相關(guān)的內(nèi)容載入其中。對(duì)于租賃到期或中途換租的，應(yīng)按照《排污許可證管理辦法》（試行）進(jìn)行變更。因?yàn)閺S房本身并不是排污單位，排污許可證的管理對(duì)象是排污行為的主體。
第三部分清理整頓系統(tǒng)平臺(tái)操作常見問題20問解答
81、去年導(dǎo)入清理整頓系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，今年開展工作是否需要先進(jìn)行刪除然后再開展導(dǎo)入工作，避免重復(fù)出現(xiàn)企業(yè)？
答：去年導(dǎo)入的數(shù)據(jù)不可進(jìn)行刪除，今年應(yīng)將二污普數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入，系統(tǒng)有自動(dòng)去重功能，導(dǎo)入后去年的數(shù)據(jù)不重復(fù)顯示。導(dǎo)入后污普數(shù)據(jù)如果有遺漏請(qǐng)?jiān)谖燮諗?shù)據(jù)導(dǎo)入模塊繼續(xù)進(jìn)行導(dǎo)入，污普中未包含的企業(yè)請(qǐng)?jiān)谛略銎髽I(yè)中進(jìn)行導(dǎo)入。
82、部分企業(yè)導(dǎo)入時(shí)提示系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)，該類企業(yè)該如何處理？
答:系統(tǒng)提示系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)，則該企業(yè)的名稱與系統(tǒng)內(nèi)已有企業(yè)名稱有重復(fù)情形。需在企業(yè)名稱后以加后綴的形式進(jìn)行備注說明后再進(jìn)行導(dǎo)入。
83、油庫，加油站該如何進(jìn)行導(dǎo)入？
答：油庫加油站的導(dǎo)入應(yīng)當(dāng)用清理整頓系統(tǒng)新上傳的模板進(jìn)行導(dǎo)入，如各地市已有用工業(yè)企業(yè)模板導(dǎo)入的請(qǐng)刪除后用新模板進(jìn)行導(dǎo)入。
84、導(dǎo)入時(shí)提示省、市、區(qū)或縣名稱不正確？
答：省市縣必須填寫全稱，如西安市，長安區(qū)等，僅填寫西安、長安無法識(shí)別；區(qū)縣名稱須與平臺(tái)一致，可通過平臺(tái)任意查詢頁面，檢索區(qū)縣名稱；新増有行政審批權(quán)限的區(qū)縣，如開發(fā)區(qū)等，需省管理員統(tǒng)一填寫《**省行政區(qū)劃變更說明》文檔,聯(lián)系平臺(tái)増?jiān)O(shè)。
85、污普清單中企業(yè)屬于A區(qū)縣，目前實(shí)際屬于B區(qū)縣（因行政區(qū)劃名稱修改、行政區(qū)劃變化、行政職能修改等原因），導(dǎo)入時(shí)按污普導(dǎo)入還是按實(shí)際情況導(dǎo)入？
答：污普清單中企業(yè)按原市縣導(dǎo)入。導(dǎo)入后可在固定源清單維護(hù)模塊修改區(qū)縣。
86、導(dǎo)入時(shí)提示單位名稱重復(fù)？
答：單位名稱相同，生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所不同，二污普記為多源，則導(dǎo)入時(shí)將單位名稱修改為單位名稱+分廠/地址等標(biāo)識(shí)再導(dǎo)入；本省/市污普信息中單位無重復(fù)，但其他省/市已導(dǎo)入信息中存在相同單位名稱，導(dǎo)入時(shí)將單位名稱修改為單位名稱+分廠/地址等標(biāo)識(shí)再導(dǎo)入。
87、導(dǎo)入時(shí)提示行業(yè)代碼錯(cuò)誤？
答：行業(yè)名稱的括號(hào)統(tǒng)一替換成英文半角格式；行業(yè)代碼如4411,D4411,C31,3100都能識(shí)別,C3100這種不能識(shí)別；通過平臺(tái)任意查詢頁面，檢索行業(yè)名稱/代碼，檢查導(dǎo)入的行業(yè)名稱/代碼與平臺(tái)是否一致。
88、清理整頓要求“導(dǎo)入二污普底單別動(dòng)”，但答疑過程又說某些數(shù)據(jù)可修改，是否矛盾？
答：要求二污普底單不可修改的根本目標(biāo)是污普企業(yè)數(shù)量與清理整頓污普導(dǎo)入的數(shù)量一致，可考核，因此，不可擅自増加或刪除企業(yè)信息。發(fā)生以下情況可適當(dāng)修改：單位名稱重復(fù)，可加地點(diǎn)/序號(hào)/分廠等標(biāo)識(shí)；省市縣名稱不準(zhǔn)確，可完善；行業(yè)名稱的括號(hào)格式非英文半角格式，代碼格式不符合導(dǎo)入要求。
89、二污普清單工業(yè)源產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料、燃料表格與基本信息表格數(shù)據(jù)順序不一致/條數(shù)不一致等，是否需要手動(dòng)調(diào)整再導(dǎo)入？
答：無需調(diào)整，平臺(tái)根據(jù)單位名稱進(jìn)行匹配。（注：因單位名稱重復(fù)，加地點(diǎn)/序號(hào)/分廠等標(biāo)識(shí)的，產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料、燃料表格單位名稱盡量同步修改單位名稱。）
90、導(dǎo)入二污普后顯示導(dǎo)入完成，系統(tǒng)也沒有提示需要校核，但最終導(dǎo)入的數(shù)量比表格少n家？
答：同一家企業(yè)同時(shí)岀現(xiàn)在不同的表單，如某養(yǎng)殖場(chǎng)同時(shí)有屠宰，在工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖表格均岀現(xiàn)，且企業(yè)名稱重復(fù)，則不可重復(fù)導(dǎo)入。解決方案：可將畜禽養(yǎng)殖表格單位名稱増加行業(yè)類別/序號(hào)等標(biāo)識(shí)。
91、導(dǎo)入過程中，一直提示“排隊(duì)中”怎么辦？
答：點(diǎn)擊刷新按鈕查看進(jìn)展，正常情況隔l-3min點(diǎn)擊刷新，導(dǎo)入數(shù)據(jù)量應(yīng)増加；正常情況15min內(nèi)應(yīng)完成導(dǎo)入；超過15min,點(diǎn)擊刷新按鈕無任何數(shù)據(jù)導(dǎo)入，聯(lián)系平臺(tái)在線客服。
92、點(diǎn)擊管理端“清理整頓”按鈕，提示系統(tǒng)正在建設(shè)中?
答：請(qǐng)管理員為賬號(hào)設(shè)置“清理整頓”角色。
93、污普中，每臺(tái)鍋爐算一個(gè)源，同一單位多臺(tái)鍋爐導(dǎo)入幾次？
答：鍋爐包括兩張表：其中基本信息表不含鍋爐具體信息，去重導(dǎo)入即可。補(bǔ)充表填每個(gè)單位的鍋爐信息。（非39工業(yè)企業(yè)單位鍋爐基本情況（TY01）；非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐補(bǔ)充表（TY01））
94、污普中，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)多個(gè)養(yǎng)殖種類算多個(gè)源，同一排污單位導(dǎo)入幾次？
答：畜禽養(yǎng)殖僅一張導(dǎo)入表格，按二污普導(dǎo)入。單位名稱重復(fù)的，導(dǎo)入時(shí)按單位名稱+養(yǎng)殖種類格式導(dǎo)入，如***養(yǎng)殖場(chǎng)+生豬。
95、如企業(yè)排污許可證名稱與二污普名稱不一致，是否影響清理整頓系統(tǒng)內(nèi)持證企業(yè)與二污普清單匹配，對(duì)后期分類處置是否有影響？
答：清理整頓系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)匹配順序?yàn)椋涸S可證編碼，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，企業(yè)名稱。許可證編碼為第一匹配要素，不影響企業(yè)清單匹配、分類處置及整改清零。如遇特殊情況，管理人員可進(jìn)行手動(dòng)匹配：通過檢索許可證編號(hào)、關(guān)鍵字等進(jìn)行匹配。
96、對(duì)于不在名錄內(nèi)的排污單位，應(yīng)如何劃分類別及關(guān)于排查分類問題的說明?
答：1）各地在排查分類時(shí)要嚴(yán)格對(duì)照19年名錄，其中二污普中的排污單位必須全部導(dǎo)入平臺(tái)，同時(shí)不能劃分為非固定污染源，即不是發(fā)證就是登記，對(duì)于不在名錄中的排污單位，也不要?jiǎng)澐譃榉枪潭ㄎ廴驹矗蓜澐譃?020年-登記，最后整改清零階段標(biāo)記；402）對(duì)于2018年1月1日后的新增企業(yè)，如果確定不在19年名錄范圍（如風(fēng)力發(fā)電、水電等），暫不納入新增，先不用導(dǎo)入。
97、對(duì)于持有我省非國家統(tǒng)一編碼的排污單位如何處理？
答：對(duì)于持有我省非國家統(tǒng)一編碼排污許可證的排污單位，應(yīng)該全部導(dǎo)入國家平臺(tái)，同時(shí)不能劃分為非固定污染源，即不是發(fā)證就是登記。
98、關(guān)于發(fā)證匹配問題?
答：1）“排查無證-許可證數(shù)據(jù)匹配”頁簽僅限匹配2020年1月10日前已核發(fā)許可證,1月10日后核發(fā)排污許可證,應(yīng)在分類處置-發(fā)證清單中進(jìn)行匹配。2）在進(jìn)行許可證數(shù)據(jù)匹配過程中會(huì)將部分僅在核發(fā)系統(tǒng)注冊(cè)的排污單位匹配成發(fā)證,需在匹配過程中進(jìn)行核實(shí)。3）已登記排污單位在"分類處置-登記清單"中進(jìn)行匹配。
99、關(guān)于數(shù)據(jù)更新?
答：清理整頓系統(tǒng),排查無證、分類處置、整改清零模塊,如前序工作中有數(shù)據(jù)修改,下一環(huán)節(jié)一定要及時(shí)點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)更新"按鈕,才能編輯最新的清單。
100、關(guān)于二污普清單中已關(guān)閉或注銷排污單位?
答：按照要求,停產(chǎn)的企業(yè)也需要核發(fā)排污許可證或登記,對(duì)于二污普數(shù)據(jù)中,經(jīng)核實(shí)確已關(guān)閉、注銷或無主排污單位,在排查無證和分類處置環(huán)節(jié)按照掌握信息正常進(jìn)行分類,最后在整改清零階段由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行標(biāo)記,詳細(xì)說明未發(fā)證或登記的原因。